Fausto Casini

FIRENZE. Si chiude con una proposta importante il seminario di protezione civile sul rischio sismico organizzato dalla Fondazione Volontariato e Partecipazione e tenutosi a Firenze nei giorni scorsi. Fausto Casini, presidente nazionale Anpas, una delle più grandi associazioni di volontariato di protezione civile italiana, dialoga con Federico D’Orazio, rappresentante del movimento delle carriole aquilane, e si offre per tornare con i sui volontari a L’Aquila ad aiutare i cittadini impegnati nella rimozione delle macerie dal centro storico della città.

L’intervento di Casini arriva a conclusione di una giornata molto partecipata (140 gli intervenuti) in cui si è discusso a 360 gradi di rischio sismico e partecipazione dei cittadini alle attività di protezione civile. Nella mattina Giorgio Curzio dell’Università di Pisa fa il punto sugli studi sul radon condotti in Garfagnana e Lunigiana per la previsione dei terremoti, mentre Giancarlo Fianchisti della Regione Toscana illustra i contenuti della legge regionale sulla prevenzione del rischio sismico.

Il tavolo dei relatori

Nella sessione pomeridina si parla invece del terremoto in Abruzzo e il dibattito aumenta di intensità. Parlano Carmine Lizza di Anpas e Gabriele Brunini delle Misericordie, che fanno un bilancio dell’intervento del volontariato nell’emergenza. A tenere banco sono quindi l’architetto Roberto Pirzio-Biroli, ideatore della ricostruzione partecipata su cantieri simultanei, Alessandro Guarducci del Sitema regionale della protezione civile toscana e Federico D’Orazio del movimento delle carriole aquilane. Molti anche gli interventi dalla platea (il presidente nazionale del Movi Franco Bagnarol e Giovanni Ciancio della Fp Cgil) che sottolineano l’importanza di una riflessione profonda sulla possibilità di riformare il sistema italiano della protezione civile.

È in questo clima di forte partecipazione creativa che si colloca, a conclusione dei lavori, il chiarimento e l’intesa fra Casini e D’Orazio. Il rappresentante delle carriole aquilane apre il suo intervento con un appello rivolto ai volontari: “Vi prego di avere chiaro che chi ha condotto una carriola a L’Aquila – dice – non è un ingrato e soprattutto non è ingrato verso questa parte della protezione civile. Sappiamo, nella catena di comando, qual è la vostra posizione e le nostre critiche sono rivolte ai vertici”. La risposta del presidente di Anpas a D’Orazio è decisa: “Non scusarti, Federico, dicendo ‘non vorrei che sembrasse una polemica contro i volontari’ – risponde Casini -. Noi siamo contenti che ci siano le carriole. Non dovete sentirvi ingrati, dovete sentirvi quelli che finalmente prendono in mano il testimone. E anzi, se per fare l’attività delle carriole avete bisogno di più braccia, dirette da voi e non da Bertolaso, chiedete.”

La proposta di Casini alle carriole aquilane si lega ad una riflessione più generale sull’attuale ruolo del volontariato in protezione civile: “Noi litighiamo col Dipartimento da cinque anni perché il Dipartimento vuole utilizzare il volontariato per risolvere un problema: è finito l’esercito di leva in Italia. Paradossalmente questa è una protezione civile smilitarizzata che si deve comportare come l’esercito e in cui quindi il volontariato diventa un mero braccio operativo. Ma il volontariato non ci sta a svolgere questo ruolo.”

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Per la Fondazione Volontariato e Partecipazione, che ha organizzato l’evento, il chiarimento fra il volontariato intervenuto nell’emergenza aquilana e il popolo delle carriole rappresenta un risultato molto importante.

“Sono molto contento del risultato ottenuto” dichiara Riccardo Pensa, ricercatore della Fondazione. “Il confronto fra volontariato e carriole aquilane, due diverse espressioni della società civile organizzata, ci iteressava molto e l’intesa raggiunta ci ha lasciato favorevolmente stupiti e ci sprona ad andare avanti in questo percorso fondamentale di confronto sulla possibilità di ripensare la protezione civile in senso partecipato e sostenibile.”

Luciano Dematteis al Forum di Protezione civile

TORINO. Il Decreto del Presidente della Repubblica 194 del 2001 sulle modalità di partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività di protezione civile è stato l’argomento che ha riscosso maggiore attenzione durante il convegno organizzato dalla Regione Piemonte Settore Protezione civile e sistema Antincendi Boschivi svoltosi sabato, 13 febbraio, all’Auditorium “Giovanni Agnelli” del Lingotto Fiere di Torino. Tra i relatori, Luciano Dematteis (vicepresidente della Consulta nazionale volontariato di Protezione civile e vicepresidente dell’Anpas) ha spiegato le problematiche amministrative connesse all’applicazione del DPR 194/01.

“Se alcuni articoli del decreto -ha affermato Dematteis- sono attuati così come previsto e sono quelli relativi alla concessione di contributi finalizzati al potenziamento delle attrezzature e dei mezzi, alle modalità di intervento delle organizzazioni di volontariato e all’estensione dei benefici, altri, come l’articolo 1 sull’iscrizione delle organizzazioni di volontariato nell’elenco di Protezione civile, hanno una logica di attuazione po’ diversa rispetto a quella seguita nella realtà. Praticamente non esistono le verifiche né gli aggiornamenti, di fatto non c’è distinzione fra associazioni iscritte e non iscritte nei registri regionali”.

Dopo lo svolgimento delle attività addestramento o in occasione dell’emergenza -come è avvenuto in occasione dell’intervento dei volontari in Abruzzo- le organizzazioni interessate fanno pervenire all’autorità di protezione civile competente una relazione conclusiva sulle modalità di impiego dei volontari e sulle spese sostenute, corredate della documentazione giustificativa.

Luciano Dematteis

Nell’articolo 9 in questione, non si parla di una certificazione da parte di enti pubblici, ma di un riconoscimento della capacità di gestione propria dell’organizzazione e della sua idoneità a certificare l’intervento. “Accade però -spiega Luciano Dematteis- che spesso si verifichino ritardi nell’erogazione dei rimborsi per mancanza di dichiarazioni da parte dei funzionari del Dipartimento o delle Regioni. Le associazioni sembrano, nella pratica, non godere di fiducia da parte del Dipartimento di Protezione civile che le vede come un’aggregazione di volontari non ben organizzata che ha bisogno di un ‘controllore’…”.

Inoltre non è mai stata attuata la possibilità di ottenere, da parte dell’autorità che ha autorizzato l’attività, delle anticipazioni sui costi che le organizzazioni di volontariato andranno a sostenere nell’attività di soccorso, simulazione, emergenza e formazione teorico-pratica.

In ultimo esiste una parte della normativa che ha notevole importanza, ma che è stata ignorata ed è la partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attività del Dipartimento anche attraverso la loro consultazione nell’ambito del Comitato nazionale di volontariato di Protezione civile, istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.

Il convegno -al quale erano presenti tra gli altri Luigi Sergio Ricca, assessore regionale alla Protezione civile, Agostino Miozzo, Dipartimento nazionale della Protezione civile, Roberto Giarola, coordinatore del Servizio Volontariato Dipartimento della Protezione civile ed esperti del settore- ha affrontato anche altri argomenti fortemente sentiti dal volontariato di Protezione civile tra cui la formazione, con particolare riguardo alla certificazione delle specializzazioni; gli aspetti assicurativi adeguati alle variegate tipologie di attività svolte dai volontari e le forme sinergiche con le altre realtà economiche e sociali che si occupano di formazione.

c.s.

Servizio civile (Anpas)

FIRENZE. Migliaia di firme raccolte e una campagna di comunicazione che ha toccato gli oltre mille punti di Pubblica Assistenza sparsi nel territorio nazionale. Questo l’impegno di Anpas e delle Pubbliche Assistenze per sostenere la campagna di mobilitazione “Diamo un futuro al Servizio Civile”, che è stata rilanciata durante la presentazione dell’XI Rapporto Cnesc.

Alla pressione esercitata da Anpas hanno fatto seguito alcune interrogazioni parlamentari e l’approvazione di mozioni ed ordini del giorno da parte di amministrazioni comunali, di diverso schieramento politico, tutte orientate a richiamare il Governo alla difesa del Servizio civile, come importante strumento di formazione alla cittadinanza attiva dei giovani, grazie al quale vengono garantiti importanti servizi ai cittadini.

“La trasversalità e il radicamento delle Pubbliche Assistenze presenti in 19 regioni con 868 associazioni, 221 sezioni, 16 Comitati Regionali -sostiene il responsabile nazionale Anpas Servizio Civile, Maurizio Garotti- sono il punto di forza del nostro Movimento nazionale, un valore che abbiamo scelto di mettere a disposizione della Cnesc per questa importante campagna che è riuscita a richiamare l’attenzione dei cittadini e delle amministrazioni da nord al sud”.

L’Anpas si impegna quindi a continuare la propria opera di pressione affinché il Governo accolga le richieste della Cnesc e torni a dare dignità al Servizio civile nazionale.