Foto di R. Pensa

GROTTAMINARDA (Avellino). Energia e rifiuti sono diventate questioni di protezione civile, sempre più trattate in quanto emergenze. Ma possono e devono essere viste in un’ottica di prevenzione sia dalle istituzioni che dalla società civile. Dalle emergenze ambientali al ciclo dei rifiuti, dall’eolico selvaggio agli inceneritori si è aperta una nuova stagione di impegno per le associazioni e i comitati locali per partecipare ad una gestione sostenibile del territorio. Di queste nuove tendenze dell’impegno civile si parlerà l’8 e 9 ottobre in una due giorni di confronto a Grottaminarda (Avellino) presso la Scuola Media Giovanni XXIII.

Il seminario nazionale, organizzato dalla Fondazione Volontariato e Partecipazione, in collaborazione con il Csv di Avellino e Anpas Campania e il patrocinio del Comune di Grottaminarda e la Provincia di Avellino, ha come titolo “Energia, rifiuti, protezione civile: dall’emergenza alla partecipazione” ed è rivolto alle associazioni di volontariato, alla società civile, ai rappresentanti degli enti locali e degli altri soggetti impegnati nei settori della protezione civile e della tutela dell’ambiente.

Interverranno, oltre alle autorità del territorio campano che porteranno la loro esperienza, esperti e attivisti in prima linea sulle questioni sociali e ambientali come Riccardo Pensa della Fondazione Volontariato e Partecipazione, Concetta Mattia dell’Anpas Campania, Franco Ortolani dell’Università di Napoli, Raffaele Del Giudice di Legambiente Campania, Enzo Cripezzi della Lipu, Carmine Lizza dell’Anpas, Agostino Di Ciaula dell’associazione Città Plurale, Rossano Ercolini del Centro Studi Rifiuti Zero, Pietro Dommarco dell’Organizzazione Lucana Ambientalista e l’economista Guido Viale.

Info.
www.volontariatoepartecipazione.eu/blog/protezionecivile

Iscrizioni.
www.volontariatoepartecipazione.eu/eventi/iscrizione.php

Foto di LucasTheExperience

[a cura di Intersos] ROMA. Le emergenze internazionali hanno suscitato, nell’ultimo decennio, l’attenzione di molti soggetti istituzionali che, in modo spesso disorganico e scoordinato, si sono mossi per portare la ‘loro parte’ di soccorso e solidarietà. L’umana commozione e stata talvolta rafforzata da esigenze di visibilità e protagonismo politico, fino all’occupazione di spazi istituzionali non propri.

Noi di Intersos, organizzazione umanitaria per le emergenze, abbiamo potuto seguire negli anni queste problematiche. Abbiamo quindi sentito l’esigenza di aprire, senza alcun intento polemico, un’attenta riflessione in merito, fornendo elementi di conoscenza e di analisi su una materia che tocca così profondamente i sentimenti degli italiani.

L’attenzione è stata in particolare posta sugli ultimi anni, sull’evoluzione della normativa, sulle sue modifiche o singolari interpretazioni e quindi sul cambiamento dei ruoli istituzionali negli interventi umanitari per fronteggiare le emergenze all’estero. Ne è uscito un articolato documento che concentra l’attenzione soprattutto sulle competenze del Ministero degli affari esteri e del Dipartimento della protezione civile, dimostrando come, in questa materia, le legge vigente sia sistematicamente svilita da ripetute ordinanze e perfino da semplici commi inseriti in ordinanze di tutt’altro contenuto. Sembra anche che la stessa Amministrazione degli Esteri non abbia saputo o voluto difendere le proprie prerogative che invece negli altri paesi europei sono severamente difese.

Il documento si articola in trenta paragrafi ed e suddiviso in cinque parti: a) la risposta italiana alle emergenze internazionali; b) i compiti istituzionali del Ministero degli affari esteri e della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo; c) i compiti istituzionali e le aspirazioni del Dipartimento della protezione civile; d) l’utilità dell’intervento della protezione civile anche nelle calamità internazionali e i suoi limiti; e) le possibili sinergie tra i due attori istituzionali e tra questi e le organizzazioni non governative.

Il quadro legislativo in materia di soccorso all’estero e estremamente chiaro e ne stabilisce la competenza al Ministero degli affari esteri, il cui ministro “promuove e coordina nell’ambito del settore pubblico, nonché tra questi e il settore privato, programmi operativi e ogni altra iniziativa”, compresi “l’invio di missioni di soccorso … interventi imperniati sulla sanita … le infrastrutture di base … indispensabili per l’immediato soddisfacimento dei bisogni fondamentali dell’uomo in aree colpite da calamita …”. E’ prevista anche l’intesa con il Dipartimento della protezione civile per la realizzazione degli interventi.

Per Haiti, ancor più che per lo Sri Lanka, vi e stato un radicale ribaltamento. Un’ordinanza del Presidente del Consiglio ha di fatto annullato lo spazio e l’azione del Ministero degli esteri con l’affidamento del coordinamento di tutti gli interventi pubblici al Dipartimento della protezione civile, insieme alla dotazione di un fondo operativo e la possibilita di agire in deroga alle disposizioni della contabilita dello Stato. Cio che e stato negato al Ministero per legge preposto agli interventi di cooperazione e di emergenza all’estero, viene concesso ad altra istituzione, benemerita ma con competenze istituzionali diverse, anche se talvolta operativamente coincidenti con quelle affidate per legge ad altra istituzione.

L’esigenza di analizzare, approfondire e fare chiarezza deriva proprio dal fatto che qualcosa, nel cammino fatto finora, va forse rivista. Ed e bene farlo presto, anche per sapere quale istituzione parteciperà alla conferenza dei Paesi donatori per la ricostruzione di Haiti nel prossimo mese di marzo: il Ministero degli esteri/D.G. Cooperazione allo sviluppo o la Presidenza del Consiglio/Dipartimento della protezione civile?

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