Il Presidente della Repubblica Napolitano

[di DONATO MARRA*] CAPO RIZZUTO (Crotone). Vi ringraziamo per aver informato il Presidente della Repubblica dello svolgimento del convegno “Più solidarietà, meno povertà”, che conferma il meritorio impegno profuso dal Centro nazionale per il volontariato nell’individuazione di modelli d’intervento in grado di alleviare la drammatica piaga della povertà nel mondo.

Il Capo dello Stato desidera esprimere a voi, al Presidente Zamberletti e alle associazioni promotrici il suo vivo apprezzamento per l’iniziativa, di particolare attualità nella difficile congiuntura internazionale, che ha aggiunto, agli endemici fenomeni d’indigenza nel terzo mondo, nuove e inattese forme di precarietà e di esclusione sociale anche nei Paesi sviluppati.

In tale quadro il settore del volontariato, nel quale l’esercizio concreto della solidarietà si lega a un altrettanto efficace capacità valutativa e progettuale, è chiamato ad offrire alle autorità istituzionali e di governo il qualificato contributo di esperienza e di risorse per l’attuazione di programmi di intervento efficaci e durevoli.

Con questa consapevolezza, più volte ribadita in numerosi interventi sul tema, e nel formulare un fervido augurio di buon lavoro, il Presidente Napolitano invia a tutti un cordiale e partecipe saluto, cui unisco il mio personale.

* Consigliere di Stato e segretario generale della Presidenza della Repubblica italiana

Più solidarietà, meno povertà

CAPO RIZZUTO (Crotone). In occasione del convegno nazionale “Più solidarietà, meno povertà”, organizzato dal Centro Nazionale per il Volontariato in collaborazione con la Misericordia di Isola Capo Rizzuto nell’Anno europeo della lotta alla povertà e all’esclusione sociale, VolontariatOggi.info pubblicherà sul proprio webmagazine, e in tempo reale, notizie e aggiornamenti sui contenuti del convegno.

L’evento – patrocinato dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, Upi (Unione Province d’Italia), Anci (Associazione Nazionale Comuni Italiani) – si svolge sotto l’Alto Patronato del Presidente della Repubblica. Per consulare il programma e i curricula dei relatori, visitare il sito istituzionale del Cnv.

Dopo questo ‘Speciale povertà’, l’attività redazione riprenderà regolarmente lunedì prossimo, 31 maggio.

Marco Granelli (foto G.Testa)

ROMA. “Riteniamo comunque positiva la proroga decisa dall’Agenzia delle Entrate, anche se i quindici giorni concessi sono davvero pochi in particolare se si confrontano ai quattro mesi accordati per lo scudo fiscale”, ha commentato Marco Granelli, presidente di CSVnet, a seguito della notizia della proroga dell’Agenzia delle Entrate sulla consegna del modello Eas.

“Avremmo auspicato più tempo e maggiori semplificazioni, necessarie ad assolvere un adempimento complesso e burocratico, spesso sconosciuto e gravoso per le conseguenze che comporta. Il valore riconosciuto al volontariato, anche nelle parole pronunciate in questi giorni dal Capo dello Stato e dal Ministro Sacconi, dovrebbero portare un’attenzione maggiore a chi, quotidianamente, si spende gratuitamente per il bene comune. I Centri di Servizio per il Volontariato continuano ad essere a disposizione in modo capillare per tutte le associazioni che ne hanno bisogno e auspichiamo una maggiore attenzione informativa e diffusione da tutti gli organi di stampa” conclude Granelli.

Ad oggi sono 5.500 le associazioni che hanno avuto un aiuto concreto dai CSV, grazie all’attivazione di 150 sportelli dedicati.

I CSV hanno curato direttamente l’invio telematico del modello Eas per circa 1.500 associazioni, anche grazie all’accordo di CSVnet con i Caf delle Acli, mentre gli altri 4.000 hanno usufruito dei servizi di consulenza per la compilazione offerti da tutti i CSV sparsi sul territorio nazionale.

(c.s.)

Giorgio Napolitano (foto G. Testa)

[di GIORGIO NAPOLITANO*] ROMA. Ho ascoltato con grande interesse gli interventi di chi mi ha preceduto. Hanno destato ammirazione e commozione il filmato che ricostruisce alcune tappe importati del volontariato italiano, le testimonianze e la motivazione della medaglia al valore civile.

La cerimonia di oggi vuole onorare una realtà che purtroppo, o meglio per fortuna, non può essere contenuta in questo pur ampio salone, perché è davvero un fenomeno straordinariamente vasto, vario e ricco. Vorrei quindi cogliere l’occasione della Giornata Internazionale del volontariato che si festeggia domani per rivolgere un saluto, un augurio, un ringraziamento, a nome di tutti gli italiani, all’intero mondo del volontariato, a chi contribuisce a organizzarlo e a dotarlo di risorse.

Questa realtà rappresenta per il nostro paese una risorsa fondamentale sotto il profilo economico, per le attività e i servizi offerti, che svolgono un indispensabile compito di integrazione e talvolta di supplenza dell’azione pubblica. Ma esso rappresenta pure una fondamentale risorsa sotto il profilo dell’etica civile e anche oltre, come ha ben detto il Professor Zamagni. Il volontariato produce, certo, beni materiali di aiuto e di sostegno al disagio, alla malattia, alla disabilità, alla dipendenza. Ma, proprio per la capacità di superare i confini di una solidarietà spontanea, familiare e amicale, esso produce pure beni immateriali, comportamenti virtuosi, esempi e modelli degni di essere imitati.

L’opera dei volontari giova a chi la riceve. Aiuta a fronteggiare situazioni difficili, traumi di diversa natura, aiuta a uscire da condizioni di isolamento. Offre strumenti di crescita, sostegni che consentono di fare meglio, di essere migliori studenti, migliori lavoratori, migliori cittadini. Vorrei osservare, però, che l’attività volontaria arricchisce anche chi la svolge, innanzitutto perché è moralmente appagante, e poi perché integra il tempo dedicato al lavoro, allo svago, alla cura dei propri cari. E giova anche per ragioni pratiche: come una occasione di vita attiva per gli anziani che hanno cessato l’attività lavorativa, così come una passerella verso il lavoro per gli studenti che acquisiscono in questo modo relazioni ed esperienze fruttuose. Per chi vive il volontariato all’interno di prospettive religiose o etico-politiche, infine, esso vuole essere anche un contributo a un disegno, a un processo di miglioramento della società.

Attenzione. I mezzi di comunicazione e noi stessi che lavoriamo nelle istituzioni siamo spesso troppo assorbiti dai comportamenti litigiosi, o comunque poco cooperativi, che caratterizzano la nostra società politica, e non guardiamo con sufficiente attenzione alle espressioni della nostra società civile, in particolare a quelle forme di aggregazione e associazione volontarie che sono capaci di favorire la coesione sociale. Dovrebbe costituire, invece, ragione di orgoglio e di conforto per il nostro paese la loro capacità di produrre ricchezza sia materiale sia morale, il loro vero e proprio potenziale di innovazione.

E’ con soddisfazione che possiamo registrare negli ultimi anni una crescita proprio di questo associazionismo volontario. Conforta pure il fatto che, sebbene permanga in generale un forte divario tra Nord e Sud, in quest’ambito almeno il divario nell’ultimo anno si sia ridotto. E ciò è vero anche sul piano delle risorse: in questo ambito le misure perequative introdotte grazie agli accordi tra le fondazioni di origine bancaria e le organizzazioni rappresentative hanno segnato certo un importante mutamento di rotta. La riduzione di questo divario Nord Sud è un segnale tanto più importante perché – come è stato ricordato – dove c’è volontariato c’è spirito civico, fiducia negli altri, solidarietà. Dove cresce il volontariato, cresce il capitale sociale, cresce la correttezza e la ricchezza delle relazioni interpersonali, il rispetto di regole condivise.

E il capitale sociale – come si è sottolineato anche oggi – costituisce un fattore essenziale dello sviluppo economico. Esso si forma anche attraverso la costruzione di reti, perciò dobbiamo apprezzare lo stimolo a costituire, e la capacità di costruire, vere e proprie reti di associazioni volontarie.

Anzi, sulla strada della cooperazione tra associazioni bisognerebbe fare ulteriori passi avanti. Infatti, il nostro non è solo un paese di piccole imprese, è anche un paese di piccole associazioni di volontariato, perciò ancora più utile e meritoria è l’attività di coordinamento e prestazione di servizi svolta dai gruppi promotori di questo incontro.

Il volontariato deve mostrarsi capace di sinergie al proprio interno, ma ha a sua volta bisogno di contesti normativi e operativi favorevoli.

Alcuni articoli della nostra Costituzione sollecitano in effetti proprio l’attività volontaria. Essi funzionano, per così dire, da culla costituzionale del volontariato una volta che li si combini tra loro. Si tratta dell’art. 2, là dove dice che la Repubblica postula “l’adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale”, dell’art. 4, che sancisce il dovere del cittadino “di svolgere, secondo le proprie possibilità e la propria scelta, una attività o una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società”, dell’art.18, dove è protetto il diritto dei cittadini “di associarsi liberamente, senza autorizzazione, per fini che non sono vietati ai singoli dalla legge penale”. Il volontariato può dunque considerarsi come attività sociale meritevole di protezione costituzionale, sia dal punto di vista delle modalità del suo esercizio, sia per il suo specifico contenuto.

La legge ordinaria, poi, favorisce fiscalmente e finanziariamente le organizzazioni di volontariato, sia attraverso favorevoli regimi fiscali sui contributi privati ad esse destinati, sia attraverso l’obbligo imposto alle fondazioni bancarie di destinare, attraverso i Fondi speciali, una significativa quota del proprio reddito ai Centri di servizio per il volontariato, sia attraverso il funzionamento del 5 per mille di cui oggi il Ministro Sacconi ha garantito l’effettività, non solo nell’immediato ma anche in prospettiva, e lo ha fatto con motivazioni e con parole d’impegno che ho molto apprezzato.

Infine le stesse amministrazioni pubbliche delegando compiti importanti al volontariato ne promuovono le attività. Ma in un periodo di crisi economica e di ristrettezza delle finanze pubbliche c’è il rischio di vedere estinguersi anche progetti importanti. Progetti tuttavia – voglio sottolinearlo – che sono comunque sempre e solo integrativi dell’azione pubblica.

L’attività volontaria gratuita, quella più ampia del terzo settore, e i vari flussi di finanziamento privato e pubblico a essa diretti, non possono infatti esimere il settore pubblico dal dovere di svolgere in prima persona i propri compiti nei vari campi di azione che vanno dal welfare all’istruzione, dalla ricerca alla tutela del patrimonio naturale e artistico. Non si possono solo o principalmente delegare al privato sociale compiti di soddisfacimento dei bisogni o dei diritti che la Repubblica nel suo insieme è chiamata a garantire.

E non è solo questa la parte che chi governa è chiamato a fare. Occorre non solo non togliere ossigeno al mondo del volontariato garantendo le risorse ad esso destinate, ma bisogna anche alleggerirlo da gravami burocratici che consumano troppo tempo e preziose energie, come spesso lamentano le stesse organizzazioni. E, sullo sfondo, è necessario che procedano le iniziative di legge presentate da parlamentari di tutti gli schieramenti, volte a stimolare la revisione di un quadro normativo diventato eccessivamente complesso e spesso confuso.

Vorrei concludere questo intervento con un invito ai giovani. Non sono ancora abbastanza tra loro quelli che si dedicano al volontariato – e temo che ciò possa essere il riflesso di tessuti sociali sfilacciati, e comunque poco coesi, con i quali dobbiamo seriamente fare i conti. Comunque questa – come ho già detto – deve essere considerata un’attività non solo moralmente appagante ma anche preziosa come apertura verso il mondo del lavoro.

Sappiamo che troppi giovani sono dominati dall’incertezza del futuro, dalla difficoltà di trovare un lavoro qualificato e remunerativo. Ma penso che molti – se avessero potuto ascoltare le testimonianze, le esperienze, le motivazioni, tutte così belle – che noi abbiamo ascoltato qui, comprenderebbero quel che il volontariato può dare a ciascuno di loro e prenderebbero con fiducia questa strada. Il volontariato guardi a sua volta con fiducia ai giovani. E convinciamoci noi tutti che il volontariato – come ha detto il ministro Sacconi – non è un ambito accessorio della nostra convivenza, ma ne è linfa vitale, e costituisce aggiungo un elemento distintivo della qualità della nostra democrazia e del nostro vivere sociale.

* Roma, Palazzo del Quirinale, 4 dicembre 2009. Intervento del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano in occasione della “Giornata internazionale del volontariato”

Volonariato in udienza al Quirinale (foto G. Testa)

ROMA. “Vogliamo prendere la parola”. Con queste battute il portavoce del Forum del Terzo Settore Andrea Olivero, il 5 dicembre scorso, ha chiuso l’Assemblea del Volontariato Italiano i cui lavori, nella giornata conclusiva, sono stati coordinati da Fausto Casini, coordinatore della Consulta per il Volontariato.

Tra gli interventi assai significativo quello di Mario Sepi, Presidente del Cese – Comitato Economico e Sociale Europeo, che ha posto l’attenzione alle tematiche legate all’Europa, ove si contano oltre 100 milioni di volontari, affermando che “il capitale sociale dell’Unione Europea deve essere salvaguardato e il volontariato ha un ruolo fondamentale nella lotta alla povertà e all’esclusione sociale”.

Carlo Borgomeo, Presidente della Fondazione per il Sud, riallacciandosi ad uno dei temi toccati dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano durante l’incontro col mondo del volontariato, ha evidenziato che “il divario Nord Sud sta avendo segnali di vitalità importante anche se nel Sud sono più pericolosi i tentativi da parte della Pubblica Amministrazione di farne una stampella”. Nel suo intervento, inoltre, il vicepresidente dell’Acri Antonio Miglio ha affermato: “Vogliamo proseguire la collaborazione con il volontariato e il terzo settore perche li consideriamo partner strategici”.

Nel presentare il documento conclusivo, approvato poi all’unanimità dall’Assemblea, Marco Granelli, presidente di CSVnet, ha affermato che “i CSV costituiscono un sistema diffuso e strutturato per la sua qualificazione ed è necessario che le loro risorse non siano messe in dubbio dalla crisi garantendo risorse adeguate e una loro diffusione sul territorio anche con strumenti efficacia efficienza e innovazione, come previsto dall’articolo 15 della legge 266″.

Il “Documento Conclusivo” assume interamente l’intervento del Presidente della Repubblica, esprime una forte richiesta di continuare il processo interno ed esterno avviato ed individua le priorità del lavoro comune del volontariato. Tra i punti che esso affronta: il processo di armonizzazione e semplificazione normativa, che prevede tra l’altro la stabilizzazione del 5 x mille, l’istituzione del registro nazionale delle ODV, il consolidamento del servizio civile; la possibilità di di svolgere il proprio ruolo propositivo in tutte le politiche pubbliche; il rafforzamento del fondo per le politiche sociali e per gli altri fondi specifici tra cui quello per la non autosufficienza; l’avvio di interventi per l’integrazione delle persone disabili; l’impegno per il raggiungimento degli obiettivi del millennio; un deciso cambiamento della parte “immigrazione” del decreto Sicurezza e una politica di integrazione che riconosca il diritto di asilo e di cittadinanza.

Applaudito da tutta l’assemblea il punto che esprime “netta contrarietà alla vendita all’asta degli immobili sequestrati alla mafia”.

Andrea Olivero ha concluso così: “Questi lavori segnano l’avvio di un nuovo percorso. Oggi si apre una stagione particolare: vogliamo prendere la parola ed affermare la nostra autonoma  politicità che è emersa forte da questi due giorni di lavori. Siamo autonomamente schierati. Accettiamo la sfida del Libro Bianco:  e vogliamo essere protagonisti del processo che disegna e con quest’obiettivo stiamo preparando un Libro Verde. Come ha detto ieri il Presidente Napolitano abbiamo una grande responsabilità: il  nostro lavoro è un elemento distintivo della qualità della nostra democrazia di cui siamo un soggetto fondamentale”.

Scarica il ‘Documento finale’ >>>

(c.s.)